A solo días de acabar el 2023, ninguno de los tres niveles de gobierno -nacional, regional ni local- llega en total al 50% de ejecución del dinero que tienen para prepararse ante el Fenómeno El Niño, de acuerdo a cifras del Ministerio de Economía consultadas por RPP Data. ¿Llegaremos preparados al 2024?
Casi el 80% de este monto está concentrado en cuatro ministerios, según información de la Contraloría General de la República: Presidencia del Consejo de Ministros; Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento; Ministerio de Defensa y Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego. Ninguno de las cuatro carteras mencionadas ha utilizado siquiera la mitad del dinero que se les asignó, según cifras públicas del Ministerio de Economía.
Especialistas explican los riesgos de no haber ejecutado el presupuesto para atender el Fenómeno El Niño a puertas de acabar el año.
Lentitud en ejecución presupuestal y disparidad entre regiones
El ministerio que más ha avanzado en ejecución presupuestal, hasta el cierre de este informe, ha sido el de Defensa. A esta cartera se le otorgaron 986 millones de soles, de los cuales ha definido contratos de obras por 800 millones, pero ha ejecutado solo el 48.6%, según el portal de Consulta Amigable del MEF.
En tanto, el Ministerio de Desarrollo Agrario y Riego (Midagri) es otro de los sectores que más ha avanzado en la ejecución de obras, a través de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). «Estos recursos, específicamente los del ANA, están destinados a servicios de control de inundaciones y defensas ribereñas (limpieza y descolmatación de ríos), y a la compra de maquinaria necesaria para realizar dichas actividades», explica Gonzalo Manrique, economista del IPE. Sin embargo, hasta la publicación de este informe, de este presupuesto solo se había ejecutado el 44% del dinero recibido.
Un detalle a considerar es que el dinero que no se utilice este año deberá devolverse al presupuesto público, salvo que se emita una norma o decreto de urgencia que amplíe el tiempo de uso de dicho dinero, que aún está disponible.
¿Se está pensando en la población?
Los efectos del Fenómeno El Niño tienen tres dimensiones: daños a la persona, a la vivienda y a la infraestructura pública, explica Nicolás Fuentes, experto en gestión y presupuestos públicos. Lo que los gobiernos regionales y locales están priorizando ha sido la protección a los dos últimos, pero no están previendo mejorar las condiciones de vida de la población, afirma.
A esto se le agrega que las municipalidades provinciales y distritales deberían haber avanzado en llenar las fichas de información de la población conocidas como fichas EDAN. Estas sirven para identificar a la población en riesgo ante emergencias, el material de sus viviendas, la capacidad de ingresos, enfermedades, población vulnerable y todos los datos necesarios para solicitar ayuda cuando ocurra el evento. «A la fecha no están llenando correctamente esas fichas y si lo hacen es con información equivocada», sostiene Fuentes.
La urgencia de pensar en prevención a mediano y largo plazo
Tener solo la mitad de ejecución presupuestal en un país que está acostumbrado a los fenómenos meteorológicos es algo irresponsable por parte de sus autoridades, opina Mary Mollo, especialista en gestión de riesgo de desastres de la Universidad ESAN.
En esa línea, agrega que es importante atender El Niño, pero no es lo único en lo que se deberían orientar los esfuerzos. «Nunca hemos tenido tanto presupuesto asignado con meses de anticipación para ejecutar actividades que preparen a la población. Y, pese a ello, en la zona del norte no se está pensando cuáles son los proyectos que deben ir a las cuencas medias y partes altas», sostiene la especialista.
Los especialistas coinciden en que se debe cambiar el chip y mejorar la planificación ante el riesgo de desastres de forma estratégica, de manera que se trabaje a mediano y largo plazo en el tema de prevención.
